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煤炭石油:招标与混改将加速上游开放 荐6股

2019/10/18 来源:延安信息港

导读

煤炭石油:招标与混改将加速上游开放 荐6股 2015-07-08 类别: 机构: 研究员:[摘要]事件:2015年7月7日,国土

煤炭石油:招标与混改将加速上游开放 荐6股 2015-07-08 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件:

2015年7月7日,国土资源部发布新疆石油天然气勘查区块招标公告,公开招标出让6个油气勘查区块,承诺勘查工作量多的企业将中标。此举标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕,有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。

投资要点1.上游改革的重点是投资主体多元化、建立矿权流通机制,这也是投资机会所在油气体制改革要在全产业链放开准入,上游领域的准入是重点和难点。

长期以来,石油天然气矿种始终由国有石油公司专营,目前拥有石油天然气勘探开发资质的企业只有4家,分别是中石油、中石化、中海油和延长石油。现行的石油和天然气矿产权制度以行政授予为主,没有制定严格的矿产许可证延期条件,以促使拥有许可证的企业积极勘探。

为加大油气勘查开采投入力度,激发市场活力,需要从两方面推进上游改革:一方面要面向社会资本放开油气资产的勘查开发,促进油气上游投资主体多元化;另一方面要建立矿权的流通机制,严格执行矿权的退出机制,建立矿权交易市场。

2.“增量资源公开招标”+“存量资源引入混改”共同驱动上游改革的模式早已启动,未来有望加速推进增量资源公开招标:2012年6月,国土资源部首次规定完全向民间资本放开页岩气等非常规油气资源的勘查开发。本次新疆油气区块招标是国土资源部首次进行常规油气资源的公开招标,是区域性的试点,未来有望继续在新疆,以及四川、陕西等油气富集省份推广试点。试点成熟后若要向全国推广,需对现行《中华人民共和国矿产资源法》、《地质勘查资质管理条例》等法律法规相关条款进行修订。

存量资源引入混改:早在2012年,中石油就在新疆红山油田打造企地兵三方合作样板,开创融合发展新模式。2014年以来,混合所有制改革提速。2015年初,中石油宣布已敲定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点,将拿出克拉玛依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分区块以不超过49%的股权引入地方国有资本及民营资本。随着三大油公司完成换帅,未来混改有望加速落地。

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